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現(xiàn)存于紫陽(yáng)縣檔案館的一份《禁煙禁毒的緊急指示》，是1950年10月由時(shí)任陜南行政公署主任張邦英簽發(fā)的，從內(nèi)容中可以看出當(dāng)時(shí)陜南區(qū)禁煙運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)反復(fù)的嚴(yán)峻形勢(shì)以及陜南行政公署禁煙的決心和措施。目前此檔案收藏于陜西省紫陽(yáng)縣檔案局。
1949年底，陜南區(qū)全境解放。陜南行政公署全力開展清匪肅特，恢復(fù)生產(chǎn)和民主建政工作。同時(shí)，陜南行政公署根據(jù)中央人民政府《關(guān)于嚴(yán)禁鴉片煙毒的通令》和西北軍政委員會(huì)《關(guān)于禁絕鴉片的實(shí)施辦法》發(fā)布了禁煙布告，展開全面禁煙運(yùn)動(dòng)。查封了轄區(qū)內(nèi)各地的煙館，收繳了民間煙具和殘存的鴉片。在嚴(yán)厲打擊下，鴉片買賣及吸食鴉片現(xiàn)象得到遏制。
然而，陜南地區(qū)，特別是大巴山腹地的一些市縣，從清朝嘉慶年間鴉片傳入到陜南解放這一百多年里，種植、販賣、吸食者成為一種司空見慣的社會(huì)生活現(xiàn)象。一些軍閥、土匪為補(bǔ)充軍需，強(qiáng)制百姓廣種鴉片，致使陜南農(nóng)村廣種鴉片，城鎮(zhèn)煙館林立。國(guó)民黨政府雖提倡禁煙，采取過一些禁戒措施，南鄭、城固、洋縣、西鄉(xiāng)、鎮(zhèn)巴、紫陽(yáng)、鎮(zhèn)坪等縣，一度成立了禁煙委員會(huì)或禁毒科，查禁煙毒，但多是禁民不禁官，禁下不禁上，時(shí)禁時(shí)縱，明禁暗縱。由于政治腐敗，官商勾結(jié)，明查實(shí)販，甚至武裝走私鴉片，牟取暴利，致使煙毒蔓延，吸毒、販毒者有增無減。到陜南解放時(shí)，僅紫陽(yáng)縣種植大煙就達(dá)7207人，年產(chǎn)量為14460兩。1949年，在紫陽(yáng)一些鄉(xiāng)村，用實(shí)物換煙的比價(jià)是:1兩鴉片可換50公斤大米，或125公斤包谷，或1匹“河口布”（老河口所產(chǎn)土布，每匹10米多）。種植鴉片竟然和民生問題交織一起，給解放后禁煙工作帶來巨大困難。
1950年秋天，陜南行政公署發(fā)現(xiàn)禁煙運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)反彈，各地群眾種植鴉片有增無減，不僅高山深林處隨處可見，甚至一些集鎮(zhèn)附近也有發(fā)現(xiàn)。經(jīng)過調(diào)查，原因有二：一是這里有種植鴉片的歷史習(xí)慣，種鴉片就如同種莊稼。二是土匪和暗藏的特務(wù)到處造謠：“毛主席批準(zhǔn)陜南種煙”， 鼓動(dòng)群眾種煙，為其提供財(cái)源。特殊的地理?xiàng)l件和社會(huì)環(huán)境影響，加之剛剛解放，雖然頒布了禁煙令，但我黨還無工作基礎(chǔ)，特別是缺乏群眾工作基礎(chǔ)。在這種背景下，陜南人民行政公署發(fā)布緊急指示，要求各級(jí)黨委，迅速動(dòng)員群眾，鏟除煙苗。
陜南各縣、區(qū)、鄉(xiāng)迅速組織建立禁煙禁毒委員會(huì)。縣、區(qū)由政府之民政、公安、衛(wèi)生等部門及當(dāng)?shù)伛v軍和各界人民代表大會(huì)協(xié)商委員會(huì)，工、農(nóng)、青、婦等群眾團(tuán)體派員組成；鄉(xiāng)級(jí)由鄉(xiāng)長(zhǎng)、農(nóng)會(huì)主席及社會(huì)上有聲望，熱心禁煙運(yùn)動(dòng)的人士組成。禁委會(huì)負(fù)責(zé)辦理地方禁毒禁煙工作。特別是煙患重地紫陽(yáng)、鎮(zhèn)巴、南鄭等縣，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，結(jié)合政府行政推動(dòng)和清匪肅特，開展了聲勢(shì)浩大的群眾性禁煙運(yùn)動(dòng)。
陜南行政公署在總結(jié)解放后一年來禁煙工作的經(jīng)驗(yàn)，深刻認(rèn)識(shí)到煙毒如不能完全禁絕，匪患也不能完全肅清，社會(huì)秩序亦將難以完全安定，人民的生產(chǎn)勢(shì)必繼續(xù)遭受破壞，新政權(quán)的一切工作也將蒙受極大的影響。針對(duì)禁煙工作中出現(xiàn)的反復(fù)，陜南行政公署印發(fā)《禁煙禁毒的緊急指示》，要求各級(jí)黨委結(jié)合秋征、反霸減租等中心工作，在全區(qū)開展禁煙宣傳，向群眾講明煙毒對(duì)國(guó)家人民危害之深，揭露匪特籍以推行破壞的陰謀。激發(fā)廣大民眾對(duì)鴉片的憎惡與痛恨，在群眾中營(yíng)造種、販鴉片是最可恥行為的社會(huì)輿論氛圍，推動(dòng)群眾訂立禁煙公約，互相監(jiān)督，對(duì)違犯公約者隨時(shí)檢舉揭發(fā)。在群眾自覺參與禁煙運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合政府行政推動(dòng)，陜南行政公署嚴(yán)令各地將所有煙苗一律在秋播小麥前鏟除，并適時(shí)播種小麥。逾期抗不執(zhí)行者，給予懲罰。為使這一工作迅速展開，各級(jí)黨政軍組織力量，深入鄉(xiāng)村檢查，并發(fā)動(dòng)民兵自衛(wèi)隊(duì)協(xié)助搜查山林煙田，不使一地漏查。
《禁煙禁毒的緊急指示》要求：對(duì)于販運(yùn)煙毒者，除全部沒收其毒品外，按其實(shí)際情況給以處理，再犯者加重治罪。旅店如有代收代銷毒品行為者，查實(shí)后勒令停業(yè)，并加懲處。對(duì)民間散存的鴉片（鴉片煙籽），號(hào)召群眾主動(dòng)向政府交出，凡主動(dòng)上交者，不加追究。對(duì)于家境貧寒，存鴉片為換取生活品的，如交出毒品后生活陷入困難者，一方面發(fā)動(dòng)群眾互助互借，另一方面由政府給以適當(dāng)救濟(jì)，以此破解鴉片綁架民生的難題。所查獲或收繳之鴉片、毒品，一律由查獲機(jī)關(guān)當(dāng)眾驗(yàn)明查封，移交禁委會(huì)保管，定期召集有關(guān)機(jī)關(guān)和人民代表臨場(chǎng)監(jiān)視，當(dāng)眾焚毀，并呈報(bào)上級(jí)政府備案。
為了體現(xiàn)政府禁煙決心，打破一部分群眾誤解寬大政策，致使禁煙抱有觀望態(tài)度，在煙毒較嚴(yán)重的地區(qū)，結(jié)合清匪反霸，從犯有種、販或庇護(hù)鴉片煙毒罪行的不法分子中選擇一些劣跡較大，群眾痛恨者，經(jīng)過公審，加重判罪，當(dāng)眾宣判。對(duì)少量販賣和一般吸食煙毒的人員，則令其到公安機(jī)關(guān)登記，強(qiáng)制戒煙。在這次禁煙運(yùn)動(dòng)中，安康地區(qū)鏟除煙苗8.7萬多株，收繳煙土3.5萬多兩。查獲販運(yùn)、收食煙毒者1980人，繳獲煙具2000多副，沒收現(xiàn)金211.15萬元（舊人民幣）。陜南各縣種、販、吸食鴉片風(fēng)氣被堅(jiān)決剎住。
至此，在陜南泛濫一百多年之久的種煙、吸毒、販毒之風(fēng)基本禁絕。
