采納審計(jì)建議 打通惠農(nóng)通道
安康市出臺規(guī)范移民搬遷項(xiàng)目資金管理意見
安康新聞網(wǎng)訊（記者 陳俊 通訊員 熊英）陜西省安康市屬于國家秦巴集中連片特困地區(qū)，處在當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場的中心地帶。移民搬遷是幫助當(dāng)?shù)刎毨魯[脫貧困，遠(yuǎn)離地質(zhì)災(zāi)害的最佳途徑。為此，每年中、省財(cái)政都有大量的專項(xiàng)資金用于當(dāng)?shù)亍Ｈ绾渭訌?qiáng)全市移民搬遷項(xiàng)目的資金管理和提高資金撥付效率，確保惠農(nóng)資金發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)，一直是當(dāng)?shù)胤鲐毢捅O(jiān)管部門工作的重點(diǎn)。日前，結(jié)合本地工作實(shí)際，陜西省安康市脫貧辦、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市搬遷辦、農(nóng)發(fā)行安康分行聯(lián)合擬定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范移民搬遷項(xiàng)目資金管理意見》，已由市政府辦印發(fā)施行。
《意見》的出臺離不開審計(jì)的推動。近兩年來，安康市審計(jì)局在組織開展的全市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金審計(jì)中，針對滯留閑置、騙取套取、擠占挪用、隨意調(diào)整計(jì)劃等帶有普遍性、典型性的問題，提出了完善規(guī)定制度、加快建設(shè)進(jìn)度、規(guī)范資金撥付、嚴(yán)格資金監(jiān)管、強(qiáng)化督查考核等審計(jì)建議，發(fā)揮了積極的審計(jì)監(jiān)督作用。對于審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，安康市政府高度重視，積極采納審計(jì)建議，市長先后多次主持召開辦公會議，專題研究財(cái)政扶貧資金審計(jì)工作。
2016年，該市審計(jì)局組織全市審計(jì)機(jī)關(guān)對10縣區(qū)2015年移民（脫貧）搬遷政策執(zhí)行，以及專項(xiàng)資金和工程項(xiàng)目管理使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)了29個主管部門單位、133個項(xiàng)目、60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、調(diào)查移民戶3109戶,審計(jì)資金總額388782.54萬元。查出各類違紀(jì)違規(guī)資金940.08萬元；有問題資金70039.24萬元，核減工程造價2891.17萬元。審計(jì)期間促進(jìn)資金到位275.32萬元，歸還原資金渠道400萬元。市、縣（區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)報告提出的意見和建議，引起了市、縣級政府和主管部門的重視，同時向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和主管部門移送案件線索。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，安康市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和主管部門按照市審計(jì)局審計(jì)事項(xiàng)移送處理書，共處理移民搬遷工作涉及違法違紀(jì)人員68人次。
《意見》明確，各縣區(qū)要圍繞“十三五”移民搬遷總體任務(wù)，按照一次規(guī)劃、輪候安排、分年實(shí)施、壓茬推進(jìn)的思路，強(qiáng)化安排部署，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)。同時，要按照移民搬遷安置項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度要求，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，強(qiáng)化督查指導(dǎo)，倒排工期，夯實(shí)責(zé)任，切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，以快速有序的建設(shè)進(jìn)度確保項(xiàng)目資金足額撥付，以資金的及時高效撥付促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
《意見》強(qiáng)調(diào)規(guī)范資金撥付。一是中央預(yù)算內(nèi)資金嚴(yán)格實(shí)行國庫集中管理制度。二是承借的貸款在同級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行設(shè)立專戶,嚴(yán)格實(shí)行“專戶儲存、專賬核算、物理隔離、封閉運(yùn)行”管理要求。三是對群眾自建或自主購房的建房補(bǔ)助資金，在通過縣級組織驗(yàn)收后，向農(nóng)發(fā)行提供對象花名單，按“一折通”方式一次性兌付到戶。《意見》從資金的監(jiān)管方面要求審計(jì)部門切實(shí)加強(qiáng)搬遷資金專項(xiàng)審計(jì)和項(xiàng)目審計(jì)工作，通過隨時抽審、定時審計(jì)等措施依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。
易地扶貧搬遷工作事關(guān)脫貧攻堅(jiān)全局，責(zé)任重大。《意見》的出臺，從源頭上強(qiáng)化了管理，完善了財(cái)政扶貧資金管理制度，建立了財(cái)政扶貧資金監(jiān)管的長效機(jī)制，規(guī)范了財(cái)政扶貧資金財(cái)務(wù)收支行為，將促使扶貧資金的使用監(jiān)管更加科學(xué)規(guī)范，從制度上消除違法違規(guī)問題產(chǎn)生的隱患。
