記者 肖兵 通訊員 鄧松
先后獲評“全國十佳優質營商環境產業園區”“全國政務服務最佳實踐獎”“陜西省營商環境創新示范區”等；54項經驗做法在中省層面復制推廣，200項典型經驗在省級及以上簡報或專欄宣傳刊發……
翻閱安康高新區的營商環境建設成績單，一項項成果與數據令人矚目。與之呼應的是一路上揚的招商勢頭——今年以來，總簽約金額75.21億元，引進投資超5億元項目4個、超億元項目18個。同時，有近30個意向投資項目正加速洽談、蓄勢待發。
在區域招商競爭日益激烈的當下，地處秦巴腹地的安康高新區，何以贏得眾多客商與企業的青睞？答案寫在全區上下聚力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境的堅實步履中。
強化“頂層設計”，高位謀劃構筑“強磁場”
“營商環境是開發區發展的核心競爭力，招商引資是經濟發展的動力源。”在今年9月13日安康高新區召開的營商招商工作推進會上，黨工委書記的講話擲地有聲。他旗幟鮮明強調，要打造更優營商環境，讓企業安心扎根、放心發展。
這一理念，深度融入高新決策層謀劃與推進工作的每一步。他們深知，作為內陸地區，要在激烈的區域競爭中突圍，必須打造比肩甚至超越東部地區的營商環境“高地”。
為此，安康高新區不斷強化頂層設計，成立了由黨工委書記、管委會主任任雙組長的營商環境建設委員會，組建“九大服務中心”，相繼出臺《安康高新區營商環境創新示范區重點改革任務實施方案》《安康高新區營商環境創新突破20條服務措施》等一系列具有突破性的政策文件，按月調度進展、按季對賬目標，形成了覆蓋市場主體全生命周期、全鏈條服務的制度框架體系。
與此同時，全區還將抽象的營商“軟環境”轉化為128項可量化、可考核的鏈長責任制“硬指標”，通過清單明責、激勵激活，充分發揮各鏈長單位在資源整合、產業研判、供需對接等方面的核心作用，并建立“周協調、月通報、季點評、年考核”督導機制，確保“軟環境”建設有“硬抓手”“硬約束”。
“我們要打造的，不只是政策的洼地，更是服務的高地。政府要從‘管理者’轉向‘服務者’，用優質服務贏得口碑、擦亮名片。”安康高新區管委會主任坦言。
招商引資中，安康高新區黨工委、管委會主要領導率先垂范，帶領小分隊常態化開展叩門招商，縣級領導各負其責、全力推進，各部門統籌力量、比學趕超，對重大項目全程包抓、頂格協調、一事一議，確保問題及時解決、政策高效落地。
在全區“一盤棋”推動下，營商環境“最高新”的名片愈發閃亮。其探索構建的“三全服務體系”獲省委主要領導批示肯定；“服務零距離”創新做法在央視宣傳推廣；“打造營商綜合體 深化一網通辦”“創新金融服務方式 助力企業健康發展”兩項案例，獲評全省營商環境典型案例一等獎。
深化改革攻堅，刀刃向內打通“中梗阻”
一流的藍圖，需要一流的執行力來落地。安康高新區強化自我革命，打出營商環境“加、減、乘、除”組合拳，構建起“近悅遠來”的發展生態。
服務做“加法”，構建親清政商環境。依托“親商助企日”“營商環境監測點”“營商環境特約監督員”以及“12345”熱線，建立縣級領導、牽頭部門、責任部門“三包三抓三促進”包聯機制，為企業提供“一對一”精準服務，“點對點”化解難題，去年以來，兌現各類產業扶持和政策獎補資金超1億元。同時，嚴格把控“執法尺度”，整合13個部門執法職能，實現“一支隊伍管執法”，從源頭避免多頭執法、重復執法。全面推行“雙隨機、一公開”監管，對守法誠信企業“無事不擾”。2024年以來，累計解決企業問題319個，調處涉企矛盾糾紛40余起，協調“雙包一解”事項96項。
審批做“減法”，提升行政效能。以“高效辦成一件事”為抓手，推行“紅藍章審批”“分階段施工許可”“拿地即開工”等營商環境創新示范區“6+X”改革模式，實現1052項行政審批事項和77項企業運營服務事項“一網通辦”，推出53項獨具高新特色的“高效辦成一件事”清單，辦理時間同比壓減76%，“最多跑一次”達成率99%，網上可辦率97.7%。
“以前辦施工許可要跑多個部門，現在‘拿地即開工’，省了近3個月時間！”長期從事房地產開發，博元項目負責人鐘衛娥對審批效率的提升感觸很深。
信用做“乘法”，激發內生動能。將信用建設深度融入政務服務、市場監管、金融支持、民生消費全領域，建成全省首個市級公共信用平臺與誠信示范街區，實現整條街區授信“秒批秒貸”，商戶融資效率提升70%、資金周轉率提高40%。在高新美食街等商圈試點推出“信用一碼通”聚合支付，助力客流量同比增長超30%、營業額增長超25%，構建起“數據互通、制度銜接、場景融合、文化引領”的立體化信用生態，其創新實踐入選全國“信易+”應用典型案例。
壁壘做“除法”，掃清發展障礙。針對“融資難”問題，構建“政銀企擔”協同機制，打造“秒批秒貸”服務體系，線下設立“四貸促進”金融服務站，線上推出安康高新區融資信用服務平臺，上線“科技E貸”等特色金融產品55款，幫助企業獲得融資授信貸款超1.3億元。針對“人才瓶頸”，大力實施“人才強區戰略”，提供最高1000萬元科研補貼和5000萬元的項目資助，配套建設300余套高端人才公寓，完善子女入學、醫療保健等配套服務。
“在這里發展，完全沒有后顧之憂！”說起安康高新區的營商環境，軒意光電公司副總經理高亞丹由衷感慨。正因為如此，經她牽線，禾瑞光科技、偉創達電子、源渡光匯等多家產業鏈配套企業相繼落戶高新，實現抱團發展。
精準“選商育商”，延鏈聚群鍛造“強引擎”
營商環境怎么樣，企業最有發言權，其成效最終要體現在項目落地和產業能級提升上。安康高新區堅決摒棄“撿到籃子都是菜”的粗放招商模式，依托優良營商環境，聚焦產業鏈、價值鏈開展精準“選商育商”。
聚焦產業鏈，招商更“準”。圍繞五大重點產業鏈、三大產業集群，精心繪制“產業招商地圖”和“產業鏈圖譜”。按照西三角、京津冀、長三角、大灣區四個重點區域，以富硒食品、新型材料、生物醫藥、智能制造等高新產業為主導，組建4個專業化招商分局，按圖索驥，招大引強。圍繞釩材儲能、生物醫藥產業集群，引進投資50億元的釩氮合金基地、3家國內知名藥企配套項目。
強化專業性，招商更“精”。將招商隊伍建設作為提升核心競爭力的關鍵抓手，通過定期組織產業研究、政策解讀、談判技巧等專項培訓，使每個招商人不僅“吃透區情、弄清家底”，更能掌握國際視野、數字工具和創新方法，真正實現從“業務人員”向“產業顧問”轉變。
依托大平臺，招商更“活”。積極融入“秦創原”創新驅動平臺，借勢借力導入高端科創資源。高標準建設國家級科技企業孵化器、西北電子信息基地、智能終端產業園等載體，打造國家級和省級創新平臺70個，新增“科學家+工程師”隊伍2支，累計建設省市級隊伍19支，為高科技高成長性項目提供“孵化—加速—產業化”的全生命周期空間支持。
打好“口碑”牌，招商更“廣”。“最好的招商廣告，是落地企業的口碑。”高新區招商局負責人深諳“以商招商”之道。創新健全“全程幫辦代辦”機制，深化以商招商效能，建立與落地企業“每月溝通、季度座談”的常態機制，形成“引進一個、帶來一串、輻射一片”的乘法效應。
陜西鼎澈膜科技公司簽約后，園區隨即指派“項目經理”全程跟進——從工商注冊到施工許可，從臨時用水用電協調到政策補貼申報，所有手續均由“項目經理”代辦。“我們只需要專注籌備生產，其他事都不用操心。”企業負責人感慨道。
栽好梧桐樹，引得鳳來棲。目前，安康高新區累計引進招商項目500余個，其中世界500強企業6家、國內500強企業11家，高新技術企業、科技型中小企業數量年均增長15%以上。全區經營主體從2022年1.37萬家增長到2.34萬家，企業數從5914家增長到8880家，年均增長率超15% ，綜合考核連續多年位居全市第一方陣。
漢水潮涌，風正帆懸。立足新起點，安康高新區正以更加開放的姿態、更加優越的環境、更加周到的服務，廣納八方來客，在秦巴大地續寫高質量發展的嶄新答卷。
