記者 吳單
悠悠萬事，民生為大。“十四五”時(shí)期，安康市始終將人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，將保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等多個(gè)維度同步發(fā)力，交出了一份厚重而溫暖的民生答卷。五年間，一系列扎實(shí)舉措落地生根，一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐開花結(jié)果，不僅筑牢了百姓幸福生活的根基，更為安康高質(zhì)量發(fā)展注入了澎湃動能。這五年，是政策春風(fēng)化雨、實(shí)踐碩果盈枝的五年；這五年，也是一個(gè)個(gè)安康人的夢想被點(diǎn)亮、生活更出彩的五年，一幅幅溫暖的幸福畫卷，在秦巴山水間的安康徐徐展開。
穩(wěn)就業(yè)強(qiáng)根基，讓每份期待都有歸宿
就業(yè)，是老百姓安身立命的根本。五年來，安康市筑牢幸福安康“壓艙石”，為群眾搭建起通往幸福生活的橋梁。清晨的就業(yè)服務(wù)大廳里，工作人員耐心為求職者匹配崗位；社區(qū)的創(chuàng)業(yè)宣講會上，政策解讀為創(chuàng)業(yè)者點(diǎn)亮方向。正是這樣的點(diǎn)滴努力，讓全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)突破10萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終穩(wěn)定在5.5%以內(nèi)。每一個(gè)數(shù)字背后，都是一個(gè)家庭的安穩(wěn)與希望。針對高校畢業(yè)生、脫貧人口、易地搬遷群眾等重點(diǎn)群體，安康的“政策禮包”精準(zhǔn)又貼心。8700余名青年通過就業(yè)見習(xí)邁出職場第一步，7.5萬余戶搬遷家庭實(shí)現(xiàn)“至少一人就業(yè)”，公益性崗位為4.2萬余名困難人員筑起“兜底防線”。
創(chuàng)業(yè)的火種，在秦巴大地的安康持續(xù)燎原。超40億元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，如春雨般滋潤著創(chuàng)業(yè)者的夢想，為8000余人開啟創(chuàng)業(yè)征程，帶動3.9萬人實(shí)現(xiàn)就業(yè)；93家創(chuàng)業(yè)孵化基地里，2300余個(gè)在孵實(shí)體茁壯成長，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的氛圍愈發(fā)濃厚。更令人驕傲的是，“紫陽修腳師”“旬陽建工”等16個(gè)勞務(wù)品牌聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，其中2個(gè)躋身全國知名勞務(wù)品牌行列，帶動32萬人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。如今，“紫陽修腳師”的門店已突破2.4萬家，從街頭巷尾的“小手藝”，成長為走向全國、邁向海外的“大產(chǎn)業(yè)”，成為勞務(wù)品牌建設(shè)中亮眼的“安康樣板”。
新社區(qū)工廠的興起，讓“家門口就業(yè)”從夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。走進(jìn)易地搬遷社區(qū)，毛絨玩具、織襪工廠里機(jī)器轟鳴，流水線上處處是忙碌的身影；留守老人也能在這里找到合適的崗位，為家庭增添一份收入。目前，全市已建成1021家新社區(qū)工廠，產(chǎn)值突破113億元，4.1萬人實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)。其中，810家毛絨玩具企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)91億元。這些承載著安康溫度的玩具，不僅走進(jìn)了北京冬奧會、亞運(yùn)會的賽場，更遠(yuǎn)銷80多個(gè)國家和地區(qū)，讓“小玩具”闖出了“大市場”，也讓更多人在家門口實(shí)現(xiàn)了“掙錢顧家兩不誤”的民生愿景。
優(yōu)供給補(bǔ)短板，讓公共服務(wù)浸潤民心
教育與醫(yī)療，是民生關(guān)切的“心頭事”。五年來，安康市不斷加大投入，深化改革，推動公共服務(wù)從“基本保障”向“品質(zhì)提升”跨越。教育領(lǐng)域總投入415億元，較“十三五”增加81億元，一筆筆資金化作一座座教育基礎(chǔ)設(shè)施。城區(qū)中小學(xué)幼兒園建設(shè)三年攻堅(jiān)行動中，2.36萬個(gè)新增學(xué)位讓更多孩子得以就近入學(xué)。教育公平的陽光，照亮每個(gè)孩子的成長路。構(gòu)建覆蓋所有學(xué)段的資助體系，五年間資助133萬人次困難學(xué)生，發(fā)放8.2億元資助金，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)助盡助”；645所農(nóng)村學(xué)校的21.5萬名學(xué)生，每天都能吃上熱騰騰的營養(yǎng)餐。教育改革更是多點(diǎn)開花，101個(gè)“緊密型城鄉(xiāng)教育共同體”覆蓋97%的學(xué)校，讓鄉(xiāng)村孩子也能享受到城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源；高考綜合改革平穩(wěn)落地，7所中職學(xué)校開展綜合高中試點(diǎn)，4個(gè)縣級職教中心入選“雙示范”建設(shè)項(xiàng)目，安康職業(yè)教育的發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。
醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的提升，讓群眾看病就醫(yī)更安心。77.6億元投入、69個(gè)醫(yī)療建設(shè)項(xiàng)目，國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程、省級區(qū)域醫(yī)療中心等重點(diǎn)項(xiàng)目相繼投用，13個(gè)縣級醫(yī)院完成改擴(kuò)建，17家縣域醫(yī)療副中心穩(wěn)步推進(jìn)。走進(jìn)縣級醫(yī)院，先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備、專業(yè)的醫(yī)護(hù)團(tuán)隊(duì)，讓曾經(jīng)需要遠(yuǎn)赴大城市做的手術(shù)，在家門口就能完成；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院里，中醫(yī)館飄著陣陣藥香，傳統(tǒng)醫(yī)術(shù)為鄉(xiāng)親們解除病痛。創(chuàng)新推行緊密型縣域醫(yī)共體“四統(tǒng)”模式，覆蓋245萬群眾，1300余名醫(yī)技人員下沉基層，讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源真正“沉”到群眾身邊。這一模式不僅入選全國改革典型案例，更讓安康兩次承辦全省醫(yī)改現(xiàn)場會，2023年醫(yī)改評價(jià)位居全省第一。
健康安康建設(shè)，讓幸福生活更有底氣。居民預(yù)期壽命78.84歲，較2020年提高1.23歲，居民健康素養(yǎng)水平27.08%，較2020年提高16.29%，連續(xù)兩年獲評“陜西省健康城市建設(shè)樣板市”，每一個(gè)變化都見證著安康人健康品質(zhì)的提升。安康還入選國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，169個(gè)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、全覆蓋的鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館、50個(gè)全市推廣的中藥制劑，讓傳統(tǒng)中醫(yī)藥煥發(fā)新生。“一老一小”服務(wù)也不斷優(yōu)化，建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)46家，推動97家醫(yī)療機(jī)構(gòu)與139家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展簽約服務(wù)；發(fā)展托育機(jī)構(gòu)149家，設(shè)置托位1萬余個(gè)，為家庭解決“帶娃難”問題。
惠民生暖民心，讓社會保障守護(hù)幸福
五年來，安康不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系，167家標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遍布城鄉(xiāng)，2.39萬張養(yǎng)老床位中，65%是貼心的護(hù)理型床位，市、縣公辦示范性老年公寓實(shí)現(xiàn)全覆蓋。走進(jìn)養(yǎng)老院，老人們或在院落散步，或在活動室下棋、讀書，臉上滿是幸福的笑容。依托得天獨(dú)厚的富硒和生態(tài)優(yōu)勢，安康還培育起“旅居康養(yǎng)”品牌，打造12條精品線路、9個(gè)省級旅居養(yǎng)老基地，石泉、嵐皋成為全省首批旅居養(yǎng)老試點(diǎn)縣，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)正成為安康發(fā)展的新增長極。
社會救助的“溫度”，溫暖著每一個(gè)困難家庭。五年間，72.51億元民政事業(yè)費(fèi)精準(zhǔn)投放，17.14萬城鄉(xiāng)低保對象、3.72萬特困供養(yǎng)人員的基本生活得到保障，41.05萬人次臨時(shí)救助，為急難群眾雪中送炭，讓更多困難群眾感受到關(guān)懷。智慧救助更讓幫扶精準(zhǔn)高效，居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對平臺聯(lián)動109家單位共享數(shù)據(jù)，1899支急難問題快速響應(yīng)服務(wù)隊(duì)隨時(shí)待命，“掌上辦”的便捷服務(wù)，讓救助政策主動找到需要的人。政府救助與慈善幫扶協(xié)同發(fā)力，1028家社會組織參與其中，22.9萬人次困難群眾從中受益，匯聚起全社會的愛心暖流。
社會保障的“安全網(wǎng)”越織越密。截至目前，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)36.73萬人、23.32萬人和17.99萬人，較“十三五”末顯著增長；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在99%以上，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。待遇水平也穩(wěn)步提升，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)分別增長7.84%和65.46%。每一筆增長，都讓群眾的生活更有底氣。
興文化促和諧，讓城市煥發(fā)獨(dú)特魅力
文化是城市的靈魂，和諧是發(fā)展的基石。五年來，安康堅(jiān)持文化惠民與傳承創(chuàng)新并舉，讓城市更有底蘊(yùn)、社會更具活力。緊密型城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)共同體建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，建成10個(gè)總中心、140個(gè)分中心、1014個(gè)子中心，實(shí)現(xiàn)“機(jī)制、設(shè)施、服務(wù)、力量”四個(gè)一體，這一模式不僅在全省推廣，更被媒體深度報(bào)道。四級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋，49個(gè)“安康閱讀吧”點(diǎn)亮城市角落，500余個(gè)新型公共文化空間融入生活，中心城區(qū)15分鐘閱讀圈基本成型，讓市民隨時(shí)隨地都能享受文化滋養(yǎng)。精準(zhǔn)對接群眾需求，創(chuàng)新開展“訂單式”文化服務(wù)3000余場次，將優(yōu)質(zhì)文化資源直接送到百姓身邊。結(jié)合地域文化特色，打造“一縣一品”差異化活動品牌，“群星有約”等7個(gè)項(xiàng)目獲評陜西省優(yōu)秀群眾文化活動品牌；紫陽“開麥吧！茶鄉(xiāng)”、旬陽“太極跑 好運(yùn)到”、嵐皋“村BA”、寧陜“村光大道”、漢陰“村超”、鎮(zhèn)坪少兒圍棋大賽等一系列大型群眾文化活動持續(xù)火爆出圈，基層群眾文化活動參與度、滿意度顯著提升。
非遺文化的“活態(tài)傳承”，讓安康魅力十足。非遺名錄體系不斷完善，新增38項(xiàng)省級非遺項(xiàng)目、49項(xiàng)市級非遺項(xiàng)目，2家國家級非遺工坊、43家省級非遺工坊，讓漢調(diào)二黃的悠揚(yáng)唱腔、陜南民歌的婉轉(zhuǎn)旋律、傳統(tǒng)手工藝的精湛技藝得以傳承。安康漢江龍舟節(jié)已連續(xù)舉辦25屆，獲評中國十大品牌節(jié)慶，與漢調(diào)二黃、陜南民歌、富硒美食共同構(gòu)成安康四大非遺品牌，成為這座城市的文化名片。文藝創(chuàng)作也碩果累累，《鬧熱村的熱鬧事》《廖乾五》等劇目獲國家藝術(shù)基金資助及省級獎項(xiàng)，《漢水長歌》等旅游演藝項(xiàng)目，讓文化與旅游深度融合，激活文化消費(fèi)新空間。
和諧的勞動關(guān)系與高效的社會治理，讓安康更安定。五年來，全市處理5500余起勞動爭議案件，74%的調(diào)解率、100%的結(jié)案率，為勞動者挽回超2.85億元損失；重拳整治欠薪，為1.88萬名勞動者追發(fā)2.56億元待遇，讓每一位勞動者的權(quán)益都得到保障。體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，更讓安康充滿活力。646.32萬平方米體育場地、93%覆蓋率的城市社區(qū)15分鐘健身圈，讓43%的市民養(yǎng)成經(jīng)常鍛煉的習(xí)慣；安康籍運(yùn)動員在重大賽事中屢獲佳績，取得安康籍運(yùn)動員參加奧運(yùn)會歷史性突破。陜南生態(tài)運(yùn)動會、嵐皋“村BA”等賽事，不僅豐富了市民生活，更帶動超9億元消費(fèi)，文體旅商融合的熱潮，為安康發(fā)展注入新動能。
五年耕耘，碩果累累；砥礪奮進(jìn)，未來可期。站在新的起點(diǎn)，安康將繼續(xù)堅(jiān)守為民初心，奮力譜寫在中國式現(xiàn)代化道路上聚力建設(shè)幸福安康新篇章。
