通訊員 陳莉
“十四五”以來，市人社局以服務高質量發展為主線，以深化體制機制改革為動力，聚焦人才“引、育、留、用”全鏈條協同發力，為全市經濟社會高質量發展提供了堅實的人才支撐和智力保障。
構建事業單位人事管理新格局
市人社局聚焦主責主業，持續深化事業單位人事制度改革，著力構建符合行業特點、充滿生機活力的人事管理新格局。
嚴把“入口關”，人才引進渠道持續優化。全面貫徹落實事業單位公開招聘法規政策，堅持“公開、平等、競爭、擇優”原則，突出市域實際，用好“三放寬一允許”政策，支持行業部門和各縣（市、區）依法依規履行用人自主權。五年來，不斷完善以統一公開招聘為基礎、專項招聘為補充的多層次人才引進機制，全市各級各類事業單位累計引進各類人才1萬余名，為公共服務體系注入了源頭活水。特別是深入實施“百名碩博進安康”工程，積極穩妥推進公立醫院人事編制備案制改革，緊緊圍繞綠色循環產業、富硒特色產業及教育、衛生等民生重點領域，精準引進高層次和緊缺特殊專業人才近千名，有效緩解了基層一線和關鍵領域的人才瓶頸，公共服務隊伍的專業化水平顯著提升。
激活“一池水”，體制機制改革縱深推進。以改革破難題，以創新增活力，先后出臺《關于深化職稱改革激發專業技術人才創新活力的若干措施》等一系列政策文件，在崗位設置、人員聘用、職稱評審等方面持續放權賦能。通過建立職稱評審“綠色通道”，五年來，通過綠色通道考核認定高中級職稱102人，并為一批優秀專家、受表彰人員、引進人才辦理不占崗聘用，累計空出1319個崗位資源，全部用于解決一線專業技術骨干的聘任和待遇問題，樹立了“重能力、重實績、重貢獻”的鮮明導向，極大激發了專業技術人才的創新創造活力。
用好“指揮棒”，考核評價體系更加科學。健全以崗位職責為基礎，以德、能、勤、績、廉為導向的考核評價機制，強化考核結果在崗位晉升、績效分配、評優評先等方面的運用。通過規范開展年度考核和平時考核，將優秀等次比例向基層一線和業績突出的單位和個人傾斜，有效激發了干部職工干事創業的內生動力，形成了爭先創優的良好局面。
推動人才隊伍量質齊升新跨越
堅持需求導向，統籌推進各類人才隊伍建設，著力打造規模適度、結構合理、素質優良的人才大軍。
專業技術人才隊伍發展根基堅實。“十四五”末，全市專業技術人才總量約6.5萬人，形成以在編人員為主體、編外聘用和非公經濟組織人才為重要補充的多元化格局。人才梯隊建設成效顯著，在聘事業單位高級職稱7676人、中級職稱18008人、初級職稱17422人。“十四五”以來，累計培育初、中、高級專業技術人才分別達10124名、9958名和4634名，新增享受國務院政府特殊津貼專家8名，全市現有在職省級及以上專家24人、市有突出貢獻專家157人，人才成長梯隊發展勢頭良好。
技能人才大軍支撐產業轉型升級。聚焦全市產業發展需求與重點群體就業需要，深入推進職業技能提升工程，構建多元協同的職業技能培訓體系。五年來，累計開展政府補貼性職業技能培訓20萬人次，完成職業技能等級評價5萬人次，4萬人次取得證書。精準對接產業需求，圍繞9條重點產業鏈，編制2369個急需緊缺崗位人才需求目錄。“紫陽修腳師”“安康美廚”“安康家政嫂”等勞務品牌從地方走向全國，成為閃亮的就業“金名片”。平臺建設成效顯著，全市累計建成國家級技能大師工作室3個、省級技能大師工作室11個、國家級高技能人才培訓基地1個、省級高技能人才培訓基地6個、公共實訓基地3個，為技能人才的成長提供了堅實載體。
人才培養交流渠道全方位拓寬。堅持“走出去”開闊視野與“引進來”轉化成果相結合。五年來，分級組織5084名專業技術人才赴外研修，選派536名骨干赴江蘇交流學習，對5.17萬余名專業技術人員實施繼續教育，人才隊伍的整體素質和創新能力得到系統性提升。大力實施專家服務基層行動，分類選派4488名專家人才下沉一線，開展技術指導、成果轉化和人才培養，建成國家級、省級專家服務基地各1個，4個專家服務基層項目獲國家及省級資助，建立了“下沉一線、服務鄉村”的長效機制，為鄉村振興注入了強勁的智力動能。
營造“近悅遠來”人才發展新環境
我市堅持以人為本，努力營造近悅遠來、拴心留人的人才發展生態。
人才服務體系持續完善。著力構建覆蓋全域、功能集成的就業創業服務網絡，累計建成各類創業孵化載體95家，其中省級14家；在孵實體2348個，吸納就業14400人。建立就業服務窗口98個，創建充分就業社區（村）200個，建設零工市場22個、家門口就業驛站23個，積極為人才和用人單位搭建精準對接的“快車道”。同時，大力推進“互聯網+人社”服務，實現職稱申報、證書辦理等業務“一網通辦”，有效解決了證書發放周期長、補辦難等痛點、堵點問題。全面完成全市專業技術資格歷史數據歸集上傳，為職稱信息全國跨地區核驗奠定了堅實基礎，人才服務便捷度和滿意度顯著提升。
人才發展氛圍日益濃厚。成功舉辦涵蓋交通運輸、社區工廠、手工制茶、烹飪護理等多領域的職業技能競賽，形成了“以賽促學、以賽促干”的生動局面。紫陽縣全面完成全國縣及縣以下事業單位管理崗位職員等級晉升試點工作，2022年起，全市共晉升事業單位管理崗位職員3739人，打破了基層事業單位管理崗位晉升“天花板”，有效調動了基層人員積極性。“紫陽經驗”獲中組部、人社部高度肯定并在全國推廣。市人社局榮獲“全國最滿意的公務員集體”“事業單位人事管理專項工作成績突出單位”“蘇陜專業技術人才互派工作專項成績突出單位”等多項榮譽稱號。
深化產才融合賦能發展。出臺《事業單位特殊人才工資收入分配激勵機制的意見（試行）》，以增加知識價值為導向，創新靈活分配方式，健全特殊人才薪酬制度。同步加強事業單位績效工資總量管理，優化分配格局。依托新社區工廠等產業平臺聚才育才，形成“培訓—就業—增收”閉環。安康市“樂業促安居”經驗獲全國推廣，“歸雁經濟”做法入選全國鄉村振興典型案例，入圍“全國公共就業創業服務示范城市”創建名單。
市人社局將持續深化人事制度改革，做優做強人才“引育留用”全鏈條，努力構建“近者悅、遠者來”的人才發展新格局，為在中國式現代化道路上聚力建設幸福安康作出新的人才貢獻。
