話說，在從嚴(yán)治黨的新常態(tài)下，廣東省提出了“三個區(qū)分”的要求，就是把因缺乏經(jīng)驗先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯行為區(qū)分開來、把國家尚無明確規(guī)定時的探索性試驗與國家明令禁止后的有規(guī)不依行為區(qū)分開來、把為推動改革的無意過失與為謀取私利的故意行為區(qū)分開來。
那么，到了地方怎么做？這不，佛山第一個響應(yīng)，市委常委會剛通過了兩份文件（《中共佛山市委關(guān)于落實省委“三個區(qū)分”激發(fā)改革創(chuàng)業(yè)新活力的若干意見》和《中共佛山市紀(jì)委佛山市監(jiān)察局關(guān)于落實“三個區(qū)分”的工作規(guī)程（試行）》。記者研讀文件采訪后認(rèn)為，兩份文件簡直就是“為官佛山”的寶典呀。先來看看文件干貨。
劃定紀(jì)律、權(quán)力的邊界
對工作失誤或錯誤，6種情形可視情況免責(zé)或從輕處理
1. 在決策中執(zhí)行民主集中制、重大行政決策、“三重一大”事項集體決策等規(guī)定，充分評估和積極防控決策風(fēng)險，最大限度實現(xiàn)決策公開透明的；
2.根據(jù)現(xiàn)有制度要求，結(jié)合實際制定有效管用的微觀制度，或者對尚無明確規(guī)定的領(lǐng)域和事項，主動做好制度設(shè)計和創(chuàng)建，并嚴(yán)格按制度辦事的；
3.立足全局謀劃和推動改革發(fā)展，主動爭取上級支持，為解決改革難題而大膽探索、先行先試的；
4.為保障重大決策部署、重點項目任務(wù)順利實施，妥善處理歷史遺留問題，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的；
5.認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，積極防止隊伍出現(xiàn)以權(quán)謀私、與民爭利等行為的；
6. 根據(jù)中央和省有關(guān)要求可予區(qū)分的其他情形。
三種情形不得“區(qū)分”追責(zé)
1. 國家明令禁止后仍然有規(guī)不依的；
2. 打著改革創(chuàng)新和為民服務(wù)等旗號謀取私利的；
3. 嚴(yán)重阻礙佛山改革發(fā)展和損害群眾利益，造成惡劣社會影響的。
事實上，記者沒少聽到當(dāng)下官員的心態(tài)，除了有“為官不易”的感慨、更多有“想干事，但怕出錯”的“包袱”。那么，在從嚴(yán)治黨的新常態(tài)下，這干部到底該怎么當(dāng)？
以上“6+3”條其實就是“為官佛山”的紀(jì)律、規(guī)矩、權(quán)力的底線，6種情況指向的是哪些可以大膽做，3種情形指出紅線在哪里，一碰就出事。
佛山三水某鎮(zhèn)街干部坦言，對于“三個區(qū)分”落地，其最看重的是對基層干事創(chuàng)業(yè)有了指引，建立了實事求是和客觀的定性評價機(jī)制，“上面千條線，下面一根針，有時上面逼得很緊，先行先試突破的是我們，有時承擔(dān)后果或問責(zé)的也最先是我們。”
“在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的干部隊伍對一些不合時宜的制度不敢突破，對尚無明確規(guī)定的領(lǐng)域不敢探索，覺得改革創(chuàng)新的風(fēng)險難以掌控；面對安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、環(huán)境治理等工作突發(fā)性不可控性問題較多，管理難度大，責(zé)任追究力度也大，擔(dān)心干多錯多被追責(zé)。這種工作畏難、不敢擔(dān)當(dāng)、求穩(wěn)怕亂、活力減退的現(xiàn)象，不利于改革深化和工作的推進(jìn)。”佛山市紀(jì)委監(jiān)察局起草組人員介紹。
“很及時，鼓舞人心。這樣一來，做事的顧慮少了，底氣足了。”佛山市環(huán)保局局長彭聰恩大方坦誠地接受了記者的采訪。他認(rèn)為，不同階段、不同地方環(huán)保污染源不同，環(huán)保制度需要根據(jù)歷史、地方實際情況等不斷創(chuàng)新。
