□ 吳世珍
科技型企業是創新活力最強、創新潛力最大的創新主體，是助力全市經濟高質量發展的生力軍。近年來，安康市深入實施創新驅動發展戰略，依托秦創原創新驅動平臺，大力實施科技型企業創新發展倍增計劃，縱深推進企業“落地、登高、升規、晉位、上市”五項工程，走出了一條安康科技型企業高質量發展的新路徑。
數量規模實現倍增。“十三五”末（2020年），全市科技型中小企業、高新技術企業、瞪羚（潛在）企業數量分別為225家、64家、0家。截至2024年底，全市科技型中小企業、高新技術企業、瞪羚（潛在）企業數量分別達到906家、361家、44家，提前2年完成“倍增計劃”目標任務。
集聚效應更加顯著。截至2024年底，安康高新區科技型中小企業入庫231家、占全市25.5%，認定高新技術企業93家、占比25.76%，已成為全市高新技術企業和科技型中小企業（以下簡稱“兩類企業”）的重要集聚區，兩項指標排名全市第一；漢濱區、漢陰縣、旬陽市“兩類企業”占比相對較大，全市“兩類企業”實現縣（市、區）全覆蓋，國家、省級高新區和省級經開區等園區、中心城區的“兩類企業”集聚效應尤為明顯。
經濟效益穩步提升。安康市積極推動高新技術企業應享盡享激勵政策，2022年至2025年市財政分別兌現相關獎補資金1168萬元、1267萬元、2704萬元、2093萬元，頂格執行激勵政策。2024年，全市高新技術企業營業收入295.75億元，同比增長50.41%，企業自身規模和經濟效益持續提升。截至去年年底，全市規上工業企業744家，其中高新技術企業192家，占比25.81%，同比增長27.96%，規上高新技術企業占全市規上工業企業的比重逐年提高。
亮眼的經濟數據背后，是政策與服務“雙輪驅動”的結果。安康市通過一系列關鍵舉措，為科技型企業的高質量發展提供了堅實保障。
建立市縣聯動機制。市委、市政府高度重視科技型企業高質量發展，成立由市委、市政府主要領導任組長的工作專班，全方位全鏈條推動企業創新發展。建立市縣聯動機制，統籌整合創新資源，推動重點科技項目、創新平臺、高端創新人才等向高新技術企業聚集，全力以赴抓好高新技術企業培育。建立全市高新技術企業培育庫，指導縣（市、區）科技主管部門加強入庫企業培育，引導企業在加大研發投入、加強知識產權保護、加快科技成果轉化、規范企業運行管理制度等方面下功夫，促進入庫企業成長為高新技術企業。
加大培訓服務力度。承辦全省高新技術企業培育工作推進會，召開全市科技型企業創新發展倍增計劃專題會、科技型企業政銀企對接會，加強高新技術企業認定等政策宣貫，推進高新技術企業服務“進園區、進企業”。市科技局、市稅務局聯合開展科技型中小企業、高新技術企業認定暨研發費用加計扣除政策培訓，市科技局組織編印《安康市科技政策一圖讀懂》，開展科技業務系統培訓會，進一步落細政策、主動服務、加強宣傳、惠企紓困，確保政策快速傳遞、精準落地、剛性兌現。
完善激勵政策體系。市委、市政府先后印發《安康市科技型企業創新發展倍增計劃實施方案》《安康市創新驅動引領高質量發展若干政策措施》《安康市秦創原創新驅動平臺建設三年行動實施方案（2024-2026年）》，先后明確對新獲批的高新技術企業給予20萬元、10萬元獎補資金，通過復審的高新技術企業給予5萬元獎補資金。建立財政、稅務、科技三部門聯動機制，推動科技型企業激勵政策落實，支持企業應享盡享。
加速推動成果轉化。深入推進“三項改革”，開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權改革，鼓勵科研人員攜帶成果在安康轉化，安康學院、市農科院轉化職務科技成果60項。緊盯全市重點產業鏈，打造“周周有對接、月月有路演、季季有主題、一鏈一專場、縣區全覆蓋”項目路演安康模式。2024年，累計舉辦項目路演及對接活動18場次，推介科技成果96項、發布技術需求188項，簽訂產學研合作協議51項。今年已舉辦項目路演12場次，發布科技成果81項、技術需求93項，促進簽訂產學研合作協議26項。
優化提升創新生態。探索建立科技賦能“三個一”機制，即每條重點產業鏈組建一個科技創新團隊、每個鏈主企業配備一名科技副總、每個入鏈企業明確一名科技顧問。探索面向全市重點產業鏈鏈主企業選派科技副總80名，破解企業缺人才、缺技術問題。扎實推進營商環境突破年及“親商助企日”等活動，確定50個市級部門包抓50家重點科技型企業，確保政策快速傳遞、精準落地。建立數據信息共享機制，科技部門定期向稅務等部門提供高新技術企業、科技型中小企業名單，多部門協同推動符合條件企業申報享受稅收優惠政策。
科技型企業的蓬勃發展，不僅為區域經濟注入了強勁動能，更塑造了充滿活力的創新生態。面向未來，安康市將繼續鞏固良好態勢，在多方面持續發力，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。
接續實施倍增計劃，培育壯大創新主體。接續實施新一輪科技型企業創新發展倍增計劃，著力擴基數、強能力。深化市級部門一對一包聯重點科技型企業工作機制，推進科技服務“進園區、進企業、進院所”，引導企業增加研發投入、提升自主創新能力。完善科技型企業“綠色服務通道”，建立高新技術企業培育庫，構建“申報一批、培育一批、儲備一批”的梯度培育鏈條，形成“科技型中小企業—高新技術企業—瞪羚企業—上市企業（獨角獸企業）”的創新主體培育體系。
加快科技人才培育，激發創新創造活力。深入實施創新人才“攀登計劃”，借智借力秦創原加大高層次人才引用力度，圍繞產業鏈“揭榜掛帥”推進研發攻關和創新突破，用好秦創原“科學家+工程師”隊伍建設項目和秦創原引用高層次創新創業人才等政策。按照“聚焦一個重點產業，聯合一個高校院所，建立一個科研平臺，培養一支人才隊伍”的“四個一”建設模式，為每條市級重點產業鏈建設一個共享科技創新平臺，打造一支科技服務隊伍，集中解決產業關鍵技術難題。
落地落實政策激勵，優化創新發展環境。頂格執行激勵政策，加強科技政策宣傳，加大項目資金爭取力度，推動惠企政策快速兌現。扎實推進產學研合作、成果轉化、人才引育、創新平臺搭建等工作，實行“點對點”服務，優化企業發展環境。有效整合產業園區、科創平臺、科研院所等資源，協同推進科普宣傳和研發創新，持續強化科技新知識學習，切實加強重大科技項目謀劃包裝，加快完善支持政策和市場服務。
全力推進“三項改革”，加速科技成果轉化。全面推進“三項改革”提質擴面增效，推動改革向科研機構、國有企業、醫療衛生機構等企事業單位延伸，進一步拓面擴量。把引進轉化科技成果作為主攻方向，持續動態更新高校待轉化科技成果、企業技術需求、成果轉化項目、科技招商目標企業“四張清單”。深入推進職務科技成果賦權改革，探索科技成果轉化項目“先投后股”支持模式。優化“周周有對接、月月有路演、季季有主題、一鏈一專場、縣區全覆蓋”項目路演安康模式，為科技型企業搭建成果供需精準對接平臺。
（作者系安康市科技局黨組書記、局長）
